Минфин признал, что бюджет России в январе–марте был сведён с дефицитом 4, 576 трлн рублей. При доходах в 8, 309 трлн рублей правительство потратило в 1, 5 раза больше – 12, 885 трлн рублей. В результате «дыра» в казне по сравнению с тем же периодом прошлого года увеличилась на 133% и на 700 млрд рублей превысила план на весь год. Но это там, в высоких сферах. «На земле», в регионах, ситуация тоже непростая. На 1 января 2026 г. совокупный государственный долг субъектов РФ достиг 3, 48 трлн рублей, увеличившись на 10, 6% за год. Дефицит консолидированных бюджетов субъектов вырос в 5, 2 раза в 2025 году. А ведь именно на них ложится основной груз по финансированию «социалки».
Местная социальная ответственность
В начале года из ряда областей и весей пошли первые тревожные звоночки от местных врачей и учителей о задержках и сокращениях дополнительных выплат. Где-то срезали надбавку за проверку письменных работ и за заведование учебными кабинетами. Где-то операционным (!) медсёстрам просто недоплатили 10 из 50 тыс., которые они получали со всеми стимулирующими выплатами. Наверное, не стоит говорить, что голодная сестра на операции – это нонсенс. Как и голодный учитель во время единого дня голосования.
Но местные власти тоже можно понять. В условиях такого дефицита федерального бюджета на Минфин надежды мало. Коммерческие банки (а других в стране почти нет!) готовы помочь, но уж больно процент велик. Хотя порой другого выхода нет. Наибольший прирост коммерческих кредитов на 1 января показали Архангельская (+76, 5 млрд), Кемеровская (+64, 1 млрд), Мурманская (+56, 3 млрд) области.
А антилидерами по росту долга стали некогда богатейшие ЯНАО (в 7, 9 раза), Тюменская (в 5, 6 раза) и Сахалинская области (в 5, 5 раза) и стоящий на нефти ХМАО (в 5, 4 раза). С последним вообще всё не здорово. Из-за падения поступлений от нефтегазового сектора и, следовательно, сокращения налога на прибыль округ набрал в 2025 г. задолженность на 48 млрд рублей.
В начале 2026 г. общий размер прибыли организаций округа составил всего 47, 6 млрд рублей, а убыток зафиксирован на уровне 71, 7 миллиарда. То есть убытков в полтора раза больше, чем прибыли! При этом в прошлом году прибыль, наоборот, превосходила убытки в начале года в 22 раза: 186, 5 млрд прибыли против 8, 5 млрд убытков.
Сложная ситуация в добыче нефти и газа: в январе профильные компании ХМАО показали прибыль всего в 24, 4 млрд рублей, тогда как их убытки составили 63, 7 млрд (убытки в 2, 5 раза больше). Убыточными являются уже почти половина компаний! А в начале предыдущего года показатели находились на уровне 158, 1 млрд и 4, 1 млрд рублей соответственно. То есть прибыль в 40 раз превышала убытки в 2025 году.
Ещё хуже в угольном Кузбассе. Долги региона выросли на 51, 2 млрд рублей только за 2025 год. В сентябре прошлого года глава региона Илья Середюк заявил, что из 151 угольного предприятия 30 находятся в критическом состоянии, 19 полностью приостановили работу, а остальные продолжают деятельность только благодаря поддержке властей. И практически в убыток.
И начало года вышло пессимистическим: госдолг на 1 апреля 2026 г. вырос с 1 января со 118, 5 млрд до 133, 3 млрд рублей. Хорошо, что хотя бы за счёт дешёвых бюджетных кредитов (до 69, 1 млрд с 50 млрд на начало года), дорогие банковские кредиты даже снизились: с 64, 1 до 59, 7 млрд рублей. Однако даже в планируемый бюджет заложен почти 33%-ный дефицит: доходы 37, 83 млрд рублей, а расходы 56, 05 млрд рублей.
Монобратья
Понятия «монорегион» в отличие от моногорода в российской официальной терминологии нет. Но два вышеназванных региона вполне подходят под это определение. Смотрите сами. Зависимость бюджета Югры от нефтяного сектора одна из самых высоких в стране: налоговые поступления от предприятий ТЭК (преимущественно налог на прибыль и налог на имущество) обеспечивают около 70–75% собственных доходов консолидированного бюджета округа.
Главный индикатор зависимости – это налог на прибыль. Нефтяные компании формируют львиную долю этого налога (в разные периоды до 80–90% от всех поступлений по этой статье). Так, например, в 2024 г. регион зафиксировал снижение прибыли нефтяников (на 222, 8 млрд руб.), и только это привело к сокращению доходов бюджета округа в первом квартале почти на 30%.
Экономика Кемеровской области демонстрирует более резкие колебания зависимости, связанные с «циклами» угольного рынка. В текущем периоде (2025–2026 гг.) отрасль переживает кризис, что радикально меняет цифры. Например, в периоды высоких цен на уголь (2021–2022 гг.) отрасль обеспечивала до 40% доходов бюджета. По данным на апрель 2026 г., доля поступлений от углепрома упала до 18%. В начале 2026 г. поступления от НДПИ в регионе рухнули на 44%, что спровоцировало рост дефицита бюджета до 18, 2 млрд рублей за один квартал.
Кстати, интересный факт. Если нефтяной и газовый налог на добычу полезных ископаемых (тот самый НДПИ) идёт полностью в федеральный бюджет, то угольный остаётся в региональном, поэтому его падение напрямую бьёт по казне Кемеровской области, а не Москвы.
Естественно, под нож в такой ситуации пошли расходы на здравоохранение и образование в той части, которая финансируется регионом. Снижение финансирования затронет госпрограмму «Развитие здравоохранения Кузбасса» – с 45, 1 до 38, 8 млрд рублей. В частности, в ней в 2026 г. по сравнению с 2025-м урежут траты на содержание больниц, поликлиник и других профильных заведений – с 12, 2 до 9, 1 млрд рублей. При этом уменьшится и само количество медучреждений – если на начало этого года указывалось, что их 115, то к следующему останется 96. И так далее по списку.
Также планируется сократить расходы на образование на 12 млрд рублей по сравнению с предыдущим периодом. В одной из районных школ, как сообщают местные каналы, уже издан приказ о новом положении об оплате труда, по которому в два раза уменьшаются доплаты за проверку письменных работ, вдвое снижается доплата за заведование учебными кабинетами, а доплата за ведение уроков в профильных классах уменьшается с 25% до 15%. При этом базовые оклады учителей в школе составляют от 10 до 15, 3 тыс. рублей, и два года сумма не индексировалась.
Такие же базовые оклады и у учителей в ещё одном регионе-должнике. Это Омская область. В этом признался даже сам региональный министр образования. Хотя ситуация не такая катастрофичная, как в Кузбассе. Бюджет 2025 г. исполнен с дефицитом 5, 61 млрд рублей (3, 4% расходов). На 1 января 2026 г. госдолг Омской области – 65 млрд рублей: в том числе банковские кредиты – 29, 1 млрд, а бюджетные – 35, 9 млрд рублей. Но не только учителя, но и омские медики жалуются на невыплаты стимулирующих надбавок и снижение зарплат в медучреждениях. И те и другие отмечают, что приходится работать на две ставки, а стимулирующие выплачиваются нестабильно. Отсюда и отток специалистов из школ и больниц с поликлиниками.
Справка «АН»
В Туве школьные учителя массово подают иски в суд о задержках и неполной выдаче зарплат и надбавок. По меньшей мере 22 заявления поступило в адрес школы №1 города Ак-Довурак и регионального министерства образования от сотрудников учреждения 10 марта. Иски педагогов, как следует из данных Барун-Хемчикского райсуда, сопровождает прокуратура. Проблемы с выплатами подтвердил глава Тувы Владислав Ховалыг. Он сообщил, что получает «обращения земляков, связанные с начислением заработной платы учителям», и назвал это «непростым вопросом».
Также жалобы на невыплату зарплат поступали из Челябинской, Иркутской, Ростовской, Архангельской, Тамбовской, Рязанской областей, Хабаровского и Забайкальского краёв, Карелии, Удмуртии.
Розовые очки статистики
Не секрет, что к очередной годовщине опубликования так называемых майских указов и официальные лица, и ответственные за статистику ведомства наперебой кинутся отчитываться об их исполнении и перевыполнении.
Уже подведены радостные итоги за прошлый год. Так, Росздравнадзор заявил, что в 2025 г. среднемесячная зарплата врачей в системе ОМС по России составила 147 тыс. рублей (+12, 1% г/г). Средняя зарплата среднего медперсонала – 71 230 рублей, младшего – 60 460 рублей. Звучит неплохо, на бумаге майские указы по зарплатам формально выглядят почти выполненными (особенно по врачам), но по факту в регионах нужные цифры часто достигаются только за счёт работы на 1, 5–2 ставки, переработок и нестабильных надбавок, то есть «за 1 ставку» обещанные уровни обычно не выполняются.
При этом сам Минздрав официально признаёт, что часть регионов испытывают сложности с выполнением указов и разницу часто «дотягивают» в конце года за счёт субвенций ФОМС.
Со школьными педагогами ситуация ещё более сложная. Базовая ставка в 10–12 тыс. практически одинакова в большинстве регионов страны. А средняя зарплата учителей (со стимулирующими, классным руководством и при полной нагрузке) зачастую не дотягивает до 50–55 тысяч. Даже чтобы просто приблизиться к «средней» зарплате, нужно работать как минимум на 2–2, 5 ставки. О каком качестве образования при таких нагрузках можно говорить?!
Источник:
